La Ley 2174 de 2021: Ley ISAAC es producto de una serie de intentos fallidos en el pasado durante periodos de legislatura anteriores. Se tuvo esta iniciativa desde el año 2011, sin embargo, por diferentes motivos no había salido a “flote”, fue solo hasta el final del año 2021 que logró su promulgación y entrada en vigencia.
El promotor de la Ley 2174 de 2021 decidió escoger el nombre “Isaac” como referencia para la mencionada Ley; según él, no obedece a ningún caso en particular sino al significado de la palabra en latín “el que hace reír” y debido a que en el pasado era un nombre que estaba pensado para los niños.
¿Cuál es su finalidad?
La finalidad de la Ley Isaac, es brindarle una protección adicional a los menores que estén bajo el cuidado de sus padres o quien ostente su custodia y cuidado. Se busca esta protección adicional para aquellos menores que padezcan una enfermedad terminal y requieran del cuidado de sus padres o custodios a fin de darle una mejor calidad de vida tanto al menor como a su núcleo familiar.
Para lograr lo antedicho, la Ley 2174 de 2021 establece una licencia remunerada durante 10 días hábiles para el padre, la madre o quien ostente la custodia y cuidado personal del menor en las condiciones explicadas. Dicha licencia se puede solicitar una vez al año al empleador y los 10 días pueden ser continuos o discontinuos, dependerá de lo que convengan el trabajador y el empleador.
La Ley 2174 de 2021 genera un numeral adicional al artículo 57 del Código Sustantivo del Trabajo, específicamente adiciona el numeral 12 al mencionado artículo. Se otorgan 10 días de licencia remunerada a padres o cuidadores de menores en fase terminal o con enfermedades severas que requieran cuidados permanentes.
Entonces, ¿Qué entendemos por enfermedad terminal?
La Ley 2174 de 2021 refiere expresamente al artículo 2° de la Ley 1733 de 2014 y por consiguiente debemos tener presentes los criterios establecidos en esta norma para establecer si un menor de edad se encuentra en la fase terminal de una enfermedad:
- Debe ser portador de una enfermedad o patología grave.
- Debe ser diagnosticada de manera precisa un médico experto y demostrar un carácter progresivo e irreversible.
- La patología debe tener un pronóstico fatal próximo o en plazo relativamente breve.
- La enfermedad no puede ser susceptible de tratamiento curativo y de eficacia comprobada.
- Los recursos terapéuticos que se le estuvieran utilizando con fines curativos ya no son eficaces.
Debes tener en cuenta que:
Al solicitar la licencia remunerada para el cuidado de la niñez según la Ley 2174 de 2021, hay varios puntos importantes a considerar:
- El trabajador debe justificar y obtener aprobación para la licencia remunerada presentando la incapacidad o certificación médica del médico tratante del menor en fase terminal, emitida por la EPS correspondiente o su equivalente.
- Quien solicite la licencia para el cuidado de la niñez debe ser un trabajador cotizante al sistema general de seguridad social en salud.
- Ambos padres pueden solicitar la licencia para el cuidado de la niñez, pero no simultáneamente. Si uno la solicita, el otro aún puede hacerlo, siguiendo las pautas establecidas.
- El empleador autoriza la licencia, pero el pago corresponde a la Entidad Promotora de Salud o su equivalente.
- Si hay discrepancias en el diagnóstico del menor, se puede solicitar una segunda opinión a un grupo de médicos expertos, según lo indicado en el artículo 2° de la Ley 1733 de 2014.
- Cada vez que el trabajador solicite la licencia, debe presentar una nueva certificación o incapacidad médica; no se acepta la misma de solicitudes anteriores.
Es importante mencionar que:
El otorgar la licencia para el cuidado de la niñez se convirtió en una obligación especial del empleador, al quedar consagrada dentro del artículo 57 del Código Sustantivo del Trabajo, por cual no puede negarse a otorgar la misma.
La Ley 2174 2021: Ley ISAAC faculta para que entre el empleador y el trabajador solicitante convengan los días en los cuáles se tomará la licencia, pero nunca podrá ser negada al trabajador.
La Ley Isaac también carece de claridad sobre cómo se pagará la licencia al trabajador. Aunque se menciona que la EPS debe cubrir el costo, no se especifica si el empleador debe pagar primero y luego reembolsarse con la EPS. Según el artículo 6 de la Ley 2174 de 2021, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Salud y Protección Social y el Ministerio de Trabajo, deberá regular estos aspectos.
Escrito por: Santiago Velásquez